球探比分网足球即时比分手机版:穩就業加碼,人口300萬以下城市放開落戶

球探网足球即时比分 www.owydx.com.cn 謝中秀2019-12-27 10:20:16來源:時代周報

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??戶籍制度改革再迎頂層政策。

??12月25日,新華社報道稱:中共中央辦公廳、國務院辦公廳于近日印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。其中要求:全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策,精簡積分項目,確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。

??根據國家統計局《2017年城市建設統計年鑒》,目前人口超過500萬的城市共有10個,包括上海、北京、深圳等一線城市,以及重慶、杭州等新一線城市;人口介于300-500萬之間的城市共有11個,包括西安、沈陽、長沙等;人口介于100-300萬之間的城市將近60個,排名前五的包括太原、石家莊、南昌、汕頭和南寧。

??近年來,城區人口100萬以下的中小城市基本已全面取消落戶限制;而100-300萬級別的城市,今年已有石家莊等城市加入到“零門檻”落戶行列,但太原、溫州等部分城市則在落戶政策上設置了學歷要求等門檻。

??諸葛找房數據研究中心分析師國仕英分析指出:“取消或放寬落戶限制等舉措有利于加快小城市的城鎮化率及人口的流入,促進農村人口逐漸向城鎮轉移,外地人口不斷流入,保證城鎮人口活力” 。

??在北京大學國民經濟研究中心主任蘇??蠢?,“《意見》更應該從穩就業的角度來理解?!?/p>

??蘇劍表示,“戶籍制度改革是為勞動力流動提供保障的一個部分。另外,《意見》對于勞動力流動的亮點更在于促進勞動力橫向流動、垂直流動和為勞動力流動提供法制保障這三個方面?!?/p>

??戶籍改革進入下半場

??時代周報記者注意到,《意見》提出的戶籍改革指導意見早在今年4月8日國家發改委印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下簡稱《任務》)中就有表述。

??《任務》具體要求:繼續加大戶籍制度改革力度,城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市(城區常住人口在500萬以上)要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

??對比來看,《意見》和《任務》對于城區常住人口在100萬—300萬的Ⅱ型大城市的落戶要求保持一致;但對于300萬—500萬的Ⅰ型大城市,中辦、國辦新出的《意見》刪除了“并全面取消重點群體落戶限制”一項;對于500萬以上的超大特大城市,《意見》將積分落戶政策由“調整完善”修改為了“完善”,并且刪去了《任務》中“大幅增加落戶規?!幣槐硎?。

??地產業內人士朱羅紀分析認為,對比來看,如果說再嚴格摳字眼的話,結論是:還有所收緊。

??“8個月戶籍制度改革政策重發,一方面是通過進一步深化改革,提升人力要素市場的自由流動性,進而在當前復雜的環境下,應對好來自內外的多重挑戰,實現經濟向更高質量的邁進,另一方面或許也說明了此前戶籍改革政策落地執行效果不佳。按照此前的判斷,現在的城市‘藍領’更愿意在500萬人口以上特大城市落戶?!敝炻藜徒徊腳卸?。

??《意見》保障穩就業

??時代周報記者梳理發現,《意見》開宗明義,在《意見》出臺背景即表示“要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端”、“促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革”,并且圍繞促進就業,提出了總體要求;推動經濟高質量發展,筑牢社會性流動基??;暢通有序流動渠道,激發社會性流動活力;完善評價激勵機制,拓展社會性流動空間;健全兜底保障機制,阻斷貧困代際傳遞;以及組織實施六大方面共計十六條措施。

??“國務院此前已經印發了一個穩就業的意見。當時看完這個意見,我還疑惑為什么里面缺乏勞動力流動的部分。但沒想到隔日就有一個專門的意見來促進勞動力的流動。這一方面說明了中央對勞動力流動問題的重視,另一方面也有利于更加全面、深入地對勞動力流動提供一個解決方案?!彼戰2齙?。

??據新華社報道,國務院已于近日印發《關于進一步做好穩就業工作的意見》。時代周報記者梳理顯示,該意見從總體要求、支持企業穩定崗位、開發更多就業崗位、促進勞動者多渠道就業創業、大規??怪耙導寄芘嘌?、做實就業創業服務、做好基本生活保障、加強組織保障八大方面,提出了二十六條措施來全力做好穩就業工作。但的確缺乏人口流動的部分。

??“隨著經濟的發展,行業、區域之間肯定會出現各種各樣的結構性的不匹配,有的行業、區域可能缺人,而有的行業或區域也有可能勞動力過剩。在這種情況下,就產生了大量的勞動力流動需求?!彼戰O蚴貝鼙欽囈饈偷?。

??近日,一項2003名受訪者參與的調查顯示,64.7%的受訪者表示,城市落戶政策調整會影響自己的就業選擇,66.6%的受訪者覺得落戶政策調整有利于優秀人才的引進。

??此次《意見》對勞動力的流動有促進勞動力橫向流動、垂直流動和為勞動力流動提供法制保障三個方面的亮點。蘇劍詳細指出,“橫向流動即跨行業、跨區域的流動。除了常規的行業和區域流動之外,《意見》還提出進一步暢通企業、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業單位渠道。這促進了企業和事業單位之間的橫向流動,是一個巨大的進步?!?/p>

??“另外,《意見》也促進了勞動者的垂直流動。具體來看,《意見》明確提出要拓寬社會流動通道,這給勞動者描繪了向上發展的路線圖,草根階層也有可能通過自己的努力提高自己的經濟地位、社會地位。法制保障則是第三個重要的部分?!兌餳分賦?,要健全促進勞動力和人才社會性流動領域法律法規,清理妨礙流動的法律法規和政策性文件。這有利于為勞動力流動提供法律保障,并為勞動力流動提供制度化的框架?!彼戰2鉤淶?。

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